澳门特区政策办公室文件





澳门特区政策要点：精准服务 「四肖」 社会群体 | 有效解答解释落实



文号：特政发〔2024〕07号



各有关单位：



党的二十大报告指出，「必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同努力奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。」新形势下，积极探索创新更加有利于广大居民的福利政策，使之成为澳门经济社会持续稳定、长期繁荣的特色优势，为全社会各阶层尤其是「四肖」(即：残障人士、低收入家庭、老年人、青少年)群体提供服务、权益保障、扶持援助，让每一位澳门居民、每一个家庭都能共享经济繁荣带来的成果是我的首要任务。



为此，我提出了「7777788888精准四肖」政策要点，适用于2024年至2027年。该政策要点是通过精准施策、精准服务，为「四肖」群体提供社会福利、教育及就业协助的策略计划，目的是让我们都能享受到澳门社会发展带来的机遇和福利，共同为建设和谐、可持续发展的智能城市贡献力量。



一、政策原则



「7777788888精准四肖」 政策要点贯彻三项基本原则：



(一)人本取舍，优先满足需求：根植全社会对我各项政府福利政策的期望和需求，以增进民生福祉为导向，积极回应「四肖」群体需求，优先保障其获得福利和个人发展的权益。



(二)精准服务，大力支持扶持：针对「四肖」群体面临的不同难题，采取精准化、精细化的福利政策，并深化社会动员资源，助力其个人发展、生活改善。



(三)协调发展，保障社会和谐：兼顾社会整体利益与「四肖」实体公益，优化整合社会资源，推动社会公平、正义，实现各阶层、全体居民的全面、协调、可持续发展。



二、 政策目标



为实现前述三项政策原则与宗旨，「7777788888精准四肖」政策要点将着力实现以下三个政策目标：



(一)以福利、保障为重心，提高整体生活质量：为「四肖」群体提供更加全面细致的服务与帮助，增强群众的生活经济保障、「获得感」及「幸福感」。



(二)加强社会力量动员协助，改善援助效果：完善福利政策法律制度、体制机制，强化对困难群体的政策指导和实施监管，同时，鼓励社会各界力量积极参与，拓宽对「四肖」群体的帮助范围与力度。



(三)打造多元化惠及模式，不断提高服务效率：探索构筑团体福利、民生服务、优质教育的新发展方向，大力发展智慧福利服务，提高供给效率和社会服务质量。



三、 政策重点



我提出了如下具体政策重点并制定相应的项目计划：



(一)扶持残障人士全面发展



专项1：强化残障人士生活自主和技能培训



1.推行残障生活津贴，对有需群体提供专项福利，并在生活、个人护理等方面对残障人士提供无障碍支持服务，确保提升残障人士生活的质量，帮助他们在日常生活、社交、人际等方面更好地实现自主。



2.强化残障群体的技能培训，提供残义工就业或自我服务机会，确保残障人士有更多的就业机会，进一步做到从经济独立到生活质量提升。



专项2：为残障人士打造无障碍设施与环境



1.落实《无障碍通道设施国际标准》(ISO/IEC-17050)标准，建设与维护残障友好设施、紧急避难系统，以无障碍设施推进便利交通运转、无障碍住房建设等。



2.要让残障人士在工作、教育、生活方面都能得到适宜的环境条件，鼓励街道办事处等各级行政单位加强残障群体的社区服务窗口，并提供多元化、智能化的服务。



(二)为低收入家庭解决生活困难



专项1：优化生活救助措施



1.确定基本津贴、实物援助等项福利，并提供相关社会服务网络，从多方面关注低收入家庭的实际需求。



2.增设日常成本保障、紧急难处的公交券、食物券等必要援助。



专项2：特别资助贫困学童和家庭



1.设立专项助学金，大幅减少经济困难学生求学过程中的学费、生活费负担。



2.增加贫困家庭的学生的家庭助学补贴，让穷困家庭子女接受更多优质教育。



(三)为老年人提供全程优质综合服务



专项1：巩固老年护理服务体系建设



1.推行长者关怀项目，建立覆盖社区的长者综合护理服务体系，以提供专业、便捷、高效的长者综合护理服务。



2.在现有的基础上发展更广泛的长者居家、社区、机构式社会养老服务,增强长者日常生活援助、护理服务项目与力量。



专项2：推出老年保障援助项目



1.实施全面的老年生活保障，包含低收入群体老年救助制度。



2.为低收入老人提供免费或低定价护理服务，有效减轻其日常生活负担。



(四)为青少年提供教育扶持和就业技能训练



专项1：实施弱势学生教育直接补贴



1.推行贫困生助学金制度,对弱势青少年学生提供教育经费的直接资助。



2.发起优秀的贫困生教育专项资助计划,提高其受教育机会和质量。



专项2：系统性发展青年就业则培训项目



1.加强对困难青年的就业指导和协助，制定专项就业培训项目计划。



2.大力支持青年创新创业，积极对接优质创业孵化平台，协助青年获得更多的发展空间。



四、政策实施保障措施



对于以上政策计划的落实与推进，我拟提出如下三项政策实施保障措施：



(一)构筑政策执行监测系统：精研落实一个包含各项关键指标、结构指标的执行监测系统，加强实施政策的效果跟踪，提高其透明度、公信力。



(二)增进各方合作支持：加强与管理机构、社会组织、社会资本的合作，充分利用各类专业力量，推进「四肖」群体福利政策、社会服务项目的落地实施。



(三)提高公众政策宣贯引导: 通过官方渠道、社交平台等多种途径，增强民众对于各项政府福利政策的理解，提高扶持政策实施的推动力、效率。



以上是「7777788888精准四肖」政策要点的具体内容，相关项目的规划和落实即将展开，请各有关单位高度重视、积极配合执行，确保各项政策计划落到实处、取得成效。



特此通知。



澳门特区政策办主任

(签字) 

2024年X月X日

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