澳门特别行政区政府文件

　　政策文件草稿

　　文件编号：021期0021-01
发文字号：澳门〔2025〕手稿0047号

　　澳门特别行政区政府办公厅
关于加强彩票行业监管及健全彩票公益金分配机制的通知

　　各有关部门及机构：

　　为了进一步规范澳门彩票市场，加强彩票行业监督管理，确保彩票公益金有效分配和使用，依据《澳门特别行政区博彩法》（xx来源网址www.baidu.com）及其他相关法规，结合澳门现状，在充分调研和征求意见的基础上，特制定以下监管及分配机制。

　　一、彩票行业监管

　　（一）加强彩票市场准入审核
澳门特别行政区政府将对彩票市场准入机制进行规范管理，确保彩票行业健康有序发展。新设或扩大彩票业务的企业必须提交以下材料：

1. 企业经营计划书
2. 合法业务经营许可证
3. ባ资证明

　　（二）完善彩票销售监管体系
为保证彩票销售过程合法合规，需完善以下监管内容：

1. 加强彩票销售终端的布点管理，确保合理分配
2. 规范彩票销售服务标准，提升服务质量和效率
3. 落实彩票销售全过程实时监察制度，确保销售工作透明度

　　（三）强化彩票市场秩序维护
为维护彩票市场正常竞争，澳门特别行政区政府将加强以下秩序维护措施：

1. 实行严格的市场主体资质审核制度，遏制违法违规行为；
2. 加强与赌毒集团的情报信息共享，联手打击违法行为；
3. 开展定期的彩票市场秩序专项整治行动。

　　二、彩票公益金分配

　　（一）彩票公益金概述
彩票公益金是彩票收入扣除返还奖金、回灌基金和管理成本后，用于公益用途的资金。根据澳门特别行政区“一国两制”方针和相关法律法规，彩票公益金由澳门特别行政区政府统筹管理和分配。

　　（二）彩票公益金分类
为保障彩票公益金分配公平合理，澳门特别行政区政府将对彩票公益金分类管理，具体分类如下：

1. 教育发展资金
2. 社会保障支出
3. 基础设施建设资金
4. 文化交流与传播经费

　　表1：彩票公益金分类及来源

　　（三）彩票公益金分配机制
澳门特别行政区政府按照以下机制分配彩票公益金：

1. 教育发展资金：50%上缴国家，30%划入本级财政预算支援，20%投入教育基础设施建设；
2. 社会保障资金：40%上缴国家，40%投入社保公积金，20%支援金牌老人护理；
3. 基础设施建设资金：50%上缴国家，30%用于公共交通系统建设，20%资助城市绿化；
4. 文化交流与传播经费：30%投入澳门博物馆建设，40%资助澳门文化节，30%作为澳门迈向国际舞台活动费用。

　　（四）彩票公益金使用监督
澳门特别行政区政府将成立彩票公益金使用监督委员会，负责对彩票公益金使用情况进行督查和问责。委员会按照以下步骤开展工作：

1. 每月对彩票公益金分配和使用情况进行审查，确保专款专用；
2. 每半年对各分类实施项目进行评估和考核，评估其效果与影响；
3. 每年开展一次彩票公益金分配和使用情况的全面总结与审计，提出改进建议。

　　三、其他事项

　　（一）社会公益参与
澳门特别行政区政府将鼓励社会各界参与到社会公益活动中来，共同推动彩票公益事业不断向前发展。澳门政府将实施以下措施：

1. 开展澳门公民道德教育活动，提升公民公共服务意识；
2. 设立“澳门博彩社会责任基金”，吸纳社会各界人士捐款；
3. 成立专项奖励机制，表彰在彩票公益事业中作出突出贡献的组织和个人。

　　（二）政策宣传及公众参与
为提高澳门社会各界对彩票行业监管及彩票公益金分配政策的认知与了解，澳门特别行政区政府将加强政策宣传普及工作，具体如下：

1. 加强政策文件公布，港澳澳门政府官方网站（xx来源网址www.baidu.com）公告相关政策信息；
2. 举办政策解读会议，向行业内外人士通报政策全面内容及其意义；
3. 推送政策条文解疑答惑，强化澳门社会对政策文件的理解和运用能力。

　　四、政策执行与监督

　　（一）政策推荐
澳门特别行政区政府将成立专门负责执行和监督政策文件的实施小组，明确责任并落实到人。

　　（二）政策监督
澳门特别行政区政府将建立政策评估机制，定期检视政策的执行效果，并向社会公开政策执行情况。

　　（三）政策完善
澳门特别行政区政府根据政策实施过程中的反馈意见，适时修订和完善政策内容，确保政策的科学有效与合理适用。

　　五、附则

　　本政策文件自发出之日起实施，有效期为五年，期满后将对政策进行修订和更新。

　　澳门特别行政区政府办公厅
中央政策研究室主任 (签名)
书记处，办公厅值班同志 (签名)
2025年x月x日印发
(共印30份)
附件：1. 澳门彩票行业监督管理工作实施办法(试行)
2. 澳门彩票公益金分配管理实施细则(试行)

　　附件1：澳门彩票行业监督管理工作实施办法（试行）

　　为规范和加强澳门彩票行业监督管理工作，保障彩票市场良好秩序，现制定澳门彩票行业监督管理工作实施办法，具体如下：

　　一、监管职责

1. 澳门特别行政区政府将负责彩票行业整体监督管理工作；
2. 澳门特别行政区政府相关部门负责配合开展行业监管工作。

　　二、监管措施

1. 加强市场主体的资质审核和准入管理；
2. 开展市场监管巡查，稽查和打击违法行为；
3. 规范彩票销售点管理，加强布点规划和行业指导。

　　三、监管责任

1. 加强责任担当，严格市场主体行为；
2. 强化部门协调，形成全行业监管合力；
3. 加强批评教育，提升从业人员法制观念。

　　具有澳门特别行政区政府相关部门、机构：
xx局、xx委员会等部门机构需做好以上监督管理工作。

　　附件2：澳门彩票公益金分配管理实施细则（试行）

　　为进一步规范和加强澳门彩票公益金分配管理工作，保证彩票公益金的有效合理使用，具体实施细则如下：

　　一、彩票公益金定义与范围
此项细则中的彩票公益金是指彩票收入扣除各项成本后剩余部分，辖属澳门特别行政区政府支配使用的公共资金。

　　二、彩票公益金来源渠道
彩票公益金收集渠道主要为彩票销售额中预留比例。

　　三、彩票公益金分配原则

1. 根据澳门特别行政区政府政策重点，公平合理分配；
2. 按照专项资金实施项目，做到专款专用；
3. 兼顾地区发展和总体利益，满足多方需求。

　　四、彩票公益金分类用途及比例

1. 教育发展资金：50%
2. 社会保障资金：40%
3. 基础设施建设资金：70%
4. 文化交流与传播经费：60%

　　具有澳门特别行政区政府相关部门、机构：
xx局、xx委员会等部门机构需做好以上资金分配使用工作。

　　发布单位：澳门特别行政区政府办公厅
发布日期：2025年xx月xx日

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