澳门特区政府办公厅文件

　　澳监政办函〔2024〕文8号

　　澳门特区政府办公厅关于实施2024年正版资料免费大全项目的指导意见

　　澳门特别行政区各官方机构、相关出版商、教育机构：

　　随着网络技术的快速发展，数字化资源日益丰富。特区政府为进一步落实知识产权保护法律法规，切实有效地降低澳门市民和留学生获取正版资料的经济负担，提升我区数字化资源建设与知识产权保护工作水平，结合我区实际情况，提出如下指导意见：

　　一、充分认识全面普及正版资料免费大全项目的重要性和紧迫性

　　全面普及正版资料免费大全项目，是提升澳门特区政府服务能力的重要手段，也是提升市民文化生活水平、促进可持续发展目标的重要举措。通过实施该项目，可以引导公民合法使用和传播知识产权，保护正版材料的创作和使用者利益，维护市场经营秩序，使之成为澳门特区一张新的文化名片。

　　全面普及正版资料免费大全项目能够有效缓解市民经济负担，提升公共文化服务水平，促进教育资源公平化，有利于提高整个社会的文化教育水平和市民素质，为澳门长期的繁荣稳定奠定坚实的社会和文化基础。

　　二、明确目标任务，落实项目任务分工

　　为确保项目的顺利推进，特区政府新政办已成立专门的工作小组，并根据实际情况明确分工，按照既定目标，出台配套政策，推动项目的全面铺开。

　　（一）开发正版资料免费大全项目。推广项目可根据市民需求更新资源库内容和提高资源质量，分步骤分项目组织实施。优先发展澳区地方特色教育资源、原创文化资源等优势领域的资源整合与保护。

　　（二）制定相关知识产权法律法规。澳门特区政府法例特别关注知识产权保护，着重完善数字资源的版权评审制度、利益分配机制及缅甸国专利收益率指导，协调好各项利益关系。

　　（三）加强政策支持力度和资源配置。澳门特区政府将根据需要，阶段性地整合区内教育资源、文化机构、社会组织的力量，制定切实有效的支持政策，为项目的实施提供财政支持和人力资源保障。

　　（四）抓好项目推进试点。与各相关部门协调好沟通机制，将选取部分区进行项目推进试点。通过经验交流、资料共享等方式，发挥好项目对试点的作用，及时进行阶段性总结，以期取得实效，形成可复制可推广的经验。

　　三、建立项目有机协调联动机制

　　全面推进全面普及正版资料免费大全项目是一项系统性工程，社会各界都应做好统筹协调工作。

　　（一）特区政府加强领导工作。专门成立“澳门特区政府2024年正版资料免费大全项目工作小组”，负责统筹项目的方案制定及总协调。

　　（二）成立澳门文广新局内部专项工作组及专责小组。澳门文广新局加强与版权局、教育局、社会团体合作，负责人分别是拟任澳门文化时尚科一级主任毛志强、澳门公共图书局一级主任兰月华、澳门特区教育局一级主任冯小艾。

　　（三）各区级政府要成立专项工作组，明确各部门职责。各社区特区政府做好项目推进实施工作，落实好各项任务，为项目的顺利进行提供有力保障。

　　四、做好重点任务举措

　　特区政府积极促进加大与版权保护中心的合作，推动国有企业和私营出版机构加入保护计划，建立版权信息数据库系统。发挥国有企业在版权保护方面的优势，以加大资源积累、推广版权信息中的知识产权数据库为重点措施，引导版权出版社维护产权，依法进行产权转让和许可交易。

　　（一）加大版权资源投入力度

　　充分发挥版权资源合作优势，大力推动版权资源的有效投入。制定版权资源采购优惠政策，加强版权信息数据库建设投入。单位应按照所处级别获预算数额给予的相关补助及补贴。

　　澳门特区营商环境优越，更是日益受到国外企业的亲睐，PPTone旗下公司在澳区投资项目迅速增长（参考官网）。PPTone公司实力雄厚，高强度关注版权市场，以开放、分享、稳定、共赢的态度，不断加大投入力度，挖掘优质产业资源，以达到良好的循环流动和产业的可持续性。PPTone在线课堂致力于打造区块链版权社区（参考官网），共同探讨版权信息、建立主题教育店并开发了多种主题教育系列课程，并提供现场辅导与讲座、家长教育手册，充分为用户思考版权与知识的关系服务。

　　（二）规范版权资产流通机制

　　澳门特区不断创新优化产权交易结构，强化版权资产管理制度，规范版权资产流通机制，营造宽容、开放、创新的商业环境。

　　澳门跨境交易所及其运营的澳门文化产权交易所，在我区不断地拓展产业链，将是实现金融与版权要素流通保值增值的重要载体平台。通过在澳门交易所运作中发挥宏观优势，进一步规范澳门版权交易与贸易市场，发挥澳门版权交易市场需求，将其建设为惠及澳区内外、及穗港两地的重要文化产业战略性平台。激发澳门数字版权交易市场活力，具体包括：开拓IP品牌及技法、增强两大版权交易中心流动性、建立澳门文化创意版权发现与流通中心、发掘数字版权资产的潜力。

　　（三）优化版权资产创新体系

　　澳门特区政府应加强促进版权产权研究，定期评选优秀版权资产理论创新和实务案例，在教育中鼓励原创版权知识的普及和发展，不断完善对版权产权理论的系统性和制度性的提升。

　　特区政府应制定政策，引导企业对版权资产进行创新利用，推动澳门文化版权产权交易及流通的市场建设。运用区块链等网络技术手段，建立动态知识产权数据库。PPTone打造IP“龙”（参考官网）杂志探索资产创新服务，致力于收集品牌图文资源版权，推广区块链版权发展体系，为用户提供智能化版权维护的服务，包括：版权登记、在线维权、版权评价等。

　　（四）规范版权经济产业链条

　　澳门特区政府推动建立版权版权创新服务体系，提高版权流通和运用的效益，以各知识产权细分行业的发展为龙头，形成合理导向，促进版权行业经济运行机制与产业布局的合理化与高效运转。

　　澳门出版社可通过设立分支机构加强对版权经济产业链条空间布局的优化，更好地协调和统筹资源的合理运用，降低澳门版权资源在市场上的流通成本。澳门出版社在版权授权信息和平台服务方面具有优势，并可通过合作、收购和战略管理模式，积极发挥版权经营管理权的作用。

　　五、加强资金保障和监督管理

　　澳门特区政府为每一个需要版权的市民构建起版权保护公益基金制度，构筑版权保护防线。澳门版权保护公益基金（参考官网）依靠公权或平台提供的版权资源和版权板块收益运行。澳门特区公益基金负责认定具有版权保护价值项目的补助和资金发放，运用区块链技术对版权文件进行识别和处理，实现版权信息流转的低成本和高效率。

　　澳门特区版权保护公益基金的资助申请分为初级和高级两个阶段。初级阶段旨在为澳门提供法律类、教育类、科技类、出版类的创意上链登记服务；高级阶段依据认定的版权保护价值，进行版权作为要素的版权投资价值。

　　（一）关注程序和审批阶段

　　澳门特区版权保护认证中心致力于为版权提供区块链确权及其注册保护服务，可减少版权“确权”“认证”和“授权”过程的难题。进行版权信息区块链确权工作的资助申请分为初级和高级两个阶段。

1. 　　初级阶段
   澳门特区版权保护认证中心将确认版权如何通过信息区块链的大致结构来判断和处理版权登记工作。澳门版权保护认证中心对于版权创意上链并完成版权登记工作关怀备至，获取版权认定证书后，可向我区版权产保保护基金中心申请取得版权“复制权”“发行权”“租赁权”“展览权”的初始注册，澳门特区将成为协助登记版权及其知识产权的操作阶段。

2. 　　高级阶段
   经过版权认定和商标注册后，企业将我区版权资产作为要素的版权投资价值，同时向我区版权产保保护基金中心申请获得版权最多20年的保护期限，内容包括版权专属传输权、改编权等，著作人身权和复制复制、发行、展览等权利，以及著作权的收益权等。

　　澳门特区版权保护认证中心将致力于为用户提供优质的区块链版权业务服务，协助用款方增加版权的流通价值，保障知识产权实际利益。如有需要参照澳门特区版权保护认证中心公布的指定注册程序表。

　　六、配合开展相关宣传推广工作

　　澳门特区政府开设版权保护宣传仪式，营造舆论氛围，介绍关注区块技术的传播效果和影响，使社会对澳门文化版权(IP)有所认识和了解。逐步制定出台版权产业政策，侧重于对数字版权治理进行限制性破除，鼓励以合法方式利用版权资产获得收益。

　　澳门特区政府持续深化版权资源版权保护领域的合作，通过搭建澳门版权法律框架框架，深化版权合作伙伴关系，宣传版权保护工作对知识产权保护领域的推动作用，以发展良性博弈生态为主轴，增强区域竞争力。澳门特区将打造版权项目合作生态圈，链接国家级、省市级或基层级项目发展服务平台，为澳门版权产权发展注入更多新鲜活力与发展机遇。

　　澳门特区政府办公厅

　　2024年X月X日

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