为进一步精准施策，有效推动经济社会高质量发展，特制定本政策文件。以下是文件正文：

　　澳门新澳发展局关于2024新澳精准
数据解读说明

　　新澳发〔2024〕3号

　　发文日期：2024年X月X日

　　根据《澳门新澳发展局“十四五”规划纲要》，结合2024年区域经济形势的变化，对新澳精准发展进行数据解读和分析。现将情况说明如下：

　　一、宏观背景

　　2024年全球经济形势复杂多变，发展面临诸多挑战。其中“十四五”规划纲要、多项政策文件的发布，明确了澳门地区发展的总体目标任务，即将澳门建设成为高质量可持续发展的区域经济中心城市，澳门贡街以南片区定位为高水平规划建设“新澳”，明确要求以“一枢纽四中心”为发展定位，打造新经济发展示范引领区和对外开放门户枢纽。

　　二、发展机遇

　　（一）建设高标准开放型经济新体系
立足国内国际双循环，顺应产业升级和智能化发展的潮流。根据“十四五”规划纲要要求，澳门地区坚持绿色发展、安全发展，推进区域协同发展，放大对外开放优势。通过政策引导、示范带头等手段，持续构建区域竞争的核心优势。

　　（二）建设高能级城市新中心
澳门地区作为新经济发展的重要引擎，承担了引领产业升级和国际交流的双重使命。在港澳合作、产业融合、科创互融等方面取得了一系列实效性的进展，“一枢纽四中心”的建设方案获得地区内外部的广泛认可。

　　三、挑战与压力

　　国内外经济形势不稳定性较大，存在疫情多点散发、产业转型升级、国际竞争等因素叠加压力，对澳门经济发展构成系列挑战。

　　（一）疫情多点散发。对于澳门地区的经济发展来说，仍需要有效防控新型冠状病毒肺炎疫情，减少对经济社会的影响。

　　（二）产业转型升级。随着经济形势变化、智能化升级，澳门地区的产业结构也面临着新时代发展中的契机与压力，需要加快明确发展节奏，把握双循环发展机遇。

　　（三）国际竞争压力。澳门地区在经济、文化、科技创新发展等方面需要应对来自国际的竞争压力，在粤港澳大湾区竞合关系中明确自身发展目标。

　　四、内部发展动能

　　澳门新澳发展战略为澳门新澳发展注入了新的活力。在“一枢纽四中心”的建设过程中，通过系列具体的举措，开启澳门高质量发展的新格局。

　　（一）新澳发展定位
1、成为连接特区和世界的平台
澳门作为国家的特别行政区，具备独特的区位优势，政策、文化、交流等方面具有独特的资源优势，澳门特区政府应强化国际枢纽功能，构建内外交流、合作共赢的重要桥梁。

　　2、打造国际化的都市风貌
澳门地区应把握国际大势，对标全球最好的国际化大都市，加强自身城市建设。从天际线、天际线融合等方面提升城市发展品位，打造优质国际化都市风貌。

　　3、构建多民族文化包容交融氛围。澳门地区应以核心公共文化、综合城市文化空间为抓手，实施对外文化交流核心战略，打造核心综合对外文化交流基地。如加大文化设施及投资，综合布局城市文化交流及活动，引领文化战略发展核心政策。

　　（二）主要任务
1、谋划新一轮国土空间规划。着眼于澳门未来发展战略，围绕澳门建设核心指标体系和国土空间规划总体思路，全方位谋划新一轮国土空间总体规划。

　　2、加快实施一批标志性重大项目。根据澳门“一枢纽四中心”建设方案，制定澳门新一轮重大项目的实施方案。

　　3、推进一系列重点改革事项。主要目标任务为落实重大改革事项，涉及关键领域创新试点，打造国际一流营商环境。

　　4、筹集保障一批重大项目资金。健全保障举措、强化监管责任，推进澳门重点招商引资项目。

　　5、谋划布局一批高水平规划国土空间。以“十四五”规划为引领，聚焦国土战略承载布局，系统谋划“十四五”发展重要抓手。

　　（三）加强组织保障
为确保澳门地区政策文件落地，特设立专责领导组,全面负责统筹工作，明确各部门职责分工、强化监管责任等，落实责任单位承担并明确工作责任，强化对各项职责绩效管理。

　　五、重点工作落实及举措

　　（一）塑造“新澳”特色空间
结合澳门的区位功能特色，加速推进项目建设。加强区域交流，拓展开放视野，打造全澳门对外互联、文化交流的核心平台。

　　（二）推进区域协同发展
立足全球视野，对标具有影响力的国际化大都市，深入推进港澳协同发展，强化区域协调合作和对外开放能力，共建粤港澳大湾区高质量发展优质互联模式。

　　（三）深化澳珠合作
加强澳门与珠海合作交流，增强两地地区产业协同发展动力，打造港澳地区产业资源优质供给的贸易平台。提升都市生活枢纽功能，构建新型国际消费经贸中心。

　　（四）澳门融入湾区建设
围绕澳门融入大湾区建设，推进澳门与湾区纵深交流合作，促进澳门在大湾区的功能城市定位，提升粤港澳大湾区在关键领域的发展优势。

　　（五）地区产业发展
加强地区产业升级，加快培育澳门地区重点产业布局，完善产业服务配套和产业生态链，打造兼顾现代产业与历史文化结合的创新发展模式。

　　六、组织实施
1、健全管理体系。成立澳门“一枢纽四中心”建设领导专责小组，配备工作人员、加强智囊团支撑、确保澳门“一枢纽四中心”建设顺利实施。

　　2、强化责任保障。监管责任，对重大项目任务的绩效评估，提升责任单位的履职标准和能力。

　　3、及时总结经验。加强政策制度落实情况分析，在政策试点、总结发展经验等方面形成优势，提升澳门地区发展能级。

　　七、重点政策及解读

　　（一）政策类
1、经济
（1）《澳门地区“十四五”改革发展规划纲要（2021-2025年）》
（2）《澳门地区自然资源管理规划（2021-2025年）》
（3）《澳门地区国土空间规划编制（2021-2025年）》

　　2、城市规划
（1）《澳门城市总体发展战略规划》
（2）《澳门地区规划设施建设规划（2021-2025年）》
（3）《澳门地区城市及城乡社区规划编制（2021-2025年）》

　　3、产业发展
（1）《澳门地区“十四五”科技发展规划（2021-2025年）》
（2）《澳门地区“十四五”产业布局规划（2021-2025年）》
（3）《澳门地区“十四五”绿色发展规划（2021-2025年）》

　　（二）解读类
1、政策背景
表1：澳门地区“十四五”政策文件解读

　　| 序号 | 文件名称 | 发文日期 | 政策背景 |
| 1 | 《澳门地区“十四五”改革发展规划纲要（2021-2025年）》 | 2021年8月 | 澳门“十四五”规划纲要，明确港澳合作总体目标和任务 |
| 2 | 《澳门地区自然资源管理规划（2021-2025年）》 | 2021年11月 | 涉及澳门地区主要产业方向绿色转型和优化供给 |
| 3 | 《澳门地区国土空间规划编制（2021-2025年）》 | 2022年4月 | 澳门地区主要对外互联区域和新产业战略布局 |

　　2、落地实施
表2：澳门地区“十四五”规划政策文件解读（落地实施）

　　| 序号 | 文件名称 | 发文日期 | 落实情况说明 |
| 1 | 《澳门城市总体发展战略规划》 | 2021年10月 | 澳门城市建设实施规划推进，优化规划空间实施 |
| 2 | 《澳门地区规划设施建设规划（2021-2025年）》 | 2022年1月 | 综合实施澳门城市建设规划 |
| 3 | 《澳门地区城市及城乡社区规划编制（2021-2025年）》 | 2023年7月 | 涉及澳门城市战略空间发展及落地 |
| 4 | 《澳门地区“十四五”科技发展规划（2021-2025年）》 | 2021年9月 | 加快培育地区产业发展 |
| 5 | 《澳门地区“十四五”产业布局规划（2021-2025年）》 | 2022年6月 | 增强澳门产业转型升级动力 |
| 6 | 《澳门地区“十四五”绿色发展规划（2021-2025年）》 | 2023年7月 | 推进澳门地区生态文明建设 |

　　八、挑战和展望
经过实际总结和科学谋划，展望2025-2035年的发展目标，加快澳门新澳发展战略实施，促进澳门经济社会建设、加快高质量发展。澳门新澳发展局、各业务部门需要齐心协力，各责任单位分别推进落实相关方案、加快推进澳门经济社会高质量发展。

　　附件：澳门地区“十四五”发展规划、政策文件及重点项目一览。澳门地区新澳发展局门户网站www.baidu.com可查看具体内容。

　　澳门地区新澳发展局
2024年X月X日
（此处注明联系方式）

　　Valar Morghulis

官方观点：2024新澳精准｜数据解读说明介绍评测

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