标题：一肖一码 | 高度协调策略执行

　　文件编号：MOP-2024-SY-001

　　发文日期：2024年4月20日

　　主送：澳门特别行政区各相关部门

　　抄送：政策研究办公室、行政法务办公室

　　紧急程度：常态

　　保密等级：普通

　　一、背景与目的

　　随着信息技术的飞速发展，全球数字化进程加速推进。特别行政区政府高度重视以科技为支撑，提升政务服务效率和质量，提高居民生活便利，实现社会治理现代化。为实现这一目标，“一肖一码”原则作为特别行政区数字化发展的重要组成部分，已成为提升工作效率、实现资源高效整合的重要手段。“高度协调策略执行”是确保“一肖一码”政策有效落实的关键环节。

　　结合特别行政区实际情况，特别行政区政府决定制订并实施一系列高度协调策略，以强化“一肖一码”政策的执行力度，确保政策目标的顺利实现。

　　二、主要任务

　　（一）确保“一肖一码”政策落实的广泛性和深入性。

　　“一肖一码”政策要求各个部门在处理个人信息时，严格执行一人一码的管理制度，即每位居民拥有唯一、安全可靠的身份识别码。该政策的广泛和深入实施是保障个人信息安全和提高工作效率的基础。

　　（二）强化部门间的协调机制。

　　鉴于特别行政区各部门业务的多样性和复杂性，需要建立一个高度协调的机制，以确保“一肖一码”政策在各个部门间高效联动。该机制要求各部门明确角色定位，加强信息共享和业务协同，避免政策执行中的信息孤岛现象。

　　（三）制定和优化标准流程。

　　制定统一的操作标准和流程，是确保“一肖一码”政策高效执行的关键。各部门需根据行业特点和居民需求，制定或优化各自流程，提升服务效率，保障政策的连续性和一致性。

　　（四）加强培训与宣传。

　　为提高“一肖一码”政策的公众知晓度和参与度，需要加强培训和宣传工作。通过多种形式，如线上课程、宣传册、讲座等，向居民普及政策内容和操作方式，确保居民能够熟练使用身份识别码，并在此基础上享受便捷的公共服务。

　　三、政策执行策略

　　（一）建立健全协调机制。

1. 　　成立特别行政区“一肖一码”政策执行协调小组（以下简称“协调小组”），由行政、立法、司法各相关部门代表组成。协调小组秘书处设于政策研究办公室。

2. 　　协调小组职责包括制定实施方案、监督政策执行情况、协调解决政策执行中出现的问题、指导和监督政策执行情况等。

3. 　　定期召开协调小组会议，针对“一肖一码”政策执行中出现的难点和问题，进行讨论和决策。确保各部门间的高效协调和政策顺利执行。

　　（二）强化技术支持与安全保障。

1. 　　强化信息技术基础设施建设，提升“一肖一码”平台的安全性和可扩展性，确保个人信息的安全存储和有效保护。

2. 　　建设和维护中央数据库，实现全特别行政区范围内的“一肖一码”数据采集、存储、管理和使用。

3. 　　设置终端用户访问权限，强化身份验证机制，防止数据泄露和滥用。

　　（三）加强法律法规体系建设。

1. 　　根据特别行政区实际情况，修订和完善相关法规，为“一肖一码”政策的执行提供法律支持。

2. 　　在法律框架内明确各部门、个人在政策执行中的角色、权利和义务，确保政策执行的合法性和正当性。

3. 　　制定关于“一肖一码”的特别规定，明确政策执行中对于信息安全、个人隐私保护等方面的要求。

　　（四）持续推进监管评估。

1. 　　建立政策执行监管体系，定期对“一肖一码”政策的执行情况进行全面评估，对执行中存在的问题进行通报和整改。

2. 　　加强政策执行过程中的监督和审计工作，确保政策执行的透明性和公正性。

　　（五）优化服务流程。

1. 　　优化业务流程，提高办事效率，减少居民等待时间，提升居民办事体验。

2. 　　推进事项审批流程的电子化、智能化，加强部门间的系统对接和数据共享，减少重复录入和信息沟通不畅的问题。

3. 　　定期更新操作流程和标准，确保各部门在政策执行过程中的标准一致性和协同性。

　　（六）加强教育培训与政策宣传。

1. 　　针对各层级工作人员，开展多层次、多形式的培训，提高其对“一肖一码”政策的认识和操作能力。

2. 　　强化“一肖一码”政策的社会宣传力度，利用多种媒介和平台，普及政策知识，提高公众的参与度和满意度。

　　（七）案例推广与经验分享。

1. 　　定期搜集和总结“一肖一码”政策执行中的成功案例和典型经验，并进行推广和分享。

2. 　　与国内外先进地区进行交流，借鉴其在“一肖一码”政策执行中的经验，结合特别行政区实际情况进行消化吸收和创新应用。

　　四、实施步骤和时间安排

　　（一）政策宣导阶段。

1. 　　由政策研究办公室牵头，与各相关部门合作，通过内外结合的方式，开展“一肖一码”政策的宣导活动。

2. 　　计划于政策正式发布后1个月内完成宣导阶段的各项任务，确保“一肖一码”政策的理念深入人心。

　　（二）技术准备阶段。

1. 　　协调小组负责组织技术力量，完成系统平台的搭建和测试工作。

2. 　　计划于政策发布后3个月内完成平台搭建和调试，保障“一肖一码”政策的顺利执行。

　　（三）政策实施阶段。

1. 　　按统一标准实现“一肖一码”数据采集、整合和使用。

2. 　　计划于政策发布后6个月内完成特别行政区内全面实施“一肖一码”政策。

　　（四）监管评估阶段。

1. 　　建立监管评估体制，对“一肖一码”政策执行情况进行定期评估和监督检查。

2. 　　由行政法务办公室负责政策执行情况的总体监管，协调小组配合提供专业技术支持和业务指导。

　　（五）问题整改与优化实施阶段。

1. 　　协调小组根据监管评估结果，对政策执行中存在的问题进行分析、整改和优化。

2. 　　通过定期总结和分享成功案例，推动“一肖一码”政策持续优化和完善。

　　五、附则

　　本文件自发布之日起执行，由政策研究办公室负责解释。如执行中遇有特殊情况或需要变更，请及时向特别行政区政策研究办公室报告，并作出相应调整。

　　特别行政区政府

　　（行政长官签字）  2024年4月20日

　　附件1：特别行政区“一肖一码”政策协调小组名单

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